新電改密集落地迎第二輪爆發期

4月25日，國家發改委、國家能源局進一步鼓勵和引導社會資本投資增量配電業務，在各地推薦基礎上，確定滄東經濟開發區增量配電業務改革試點等97個項目為第三批增量配電業務改革試點，加上此前公布的*、第二批試點，目前共292個項目成為增量配電試點。

這是新電改加速落地迎來第二輪爆發期的一個縮影。據《經濟參考報》記者不*統計，今年以來已有十來個等重磅文件密集發布，涉及輸電價格、增量配電網、分布式發電市場化交易等方面。

根據2018年能源工作指導意見，今年要深入推進電力體制改革。持續完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點，規范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業務改革試點配套政策，加強售電側市場規范與引導，提高電力市場化交易比重，進一步降低企業用能成本。以電力體制改革為重點，推動新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。

2015年3月15日，中共中央、國院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，作為關鍵一環的輸配電價動刀。截至2017年底，我國輸配電價改革已實現省級電網全覆蓋(除西藏外)。

隨著區域電網輸電價格定價辦法(試行)》、《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法(試行)》和和《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》的印發，2018年區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法改革隨之拉開序幕，2月規定了華北、華東、華中、東北、西北區域電網*監管周期(2018年1月1日—2019年12月31日)兩部制輸電價格水平。據《經濟參考報》記者了解，目前跨區專項工程價格改革工作正在推進。

與此同時，增量配電業務改革試點配套政策也進一步完善。作為新一輪電改的亮點之一，2016年、2017年國家發改委、國家能源局陸續公布了兩批增量配電業務改革試點。國家能源局資質中心有關負責人表示，調研發現影響部分試點項目推進速度和部分建成項目取得電力業務許可證(供電類)的原因之一，是配電區域劃分工作相對滯后、劃分意見獲取難度較大。

為此，國家發改委和國家能源局3月13日制定印發了增量配電業務配電區域劃分相關辦法。其中明確界定了增量配電業務區域并確定了配電區域的*性、區域性和一致性，即一個配電區域內，只能有一家售電公司擁有該配電網運營權。之后在3月底又發布了《關于進一步推進增量配電業務改革的通知(征求意見稿)》，電網未開工項目和存量資產均可納入增量配網試點,增量范圍進一步擴大。分析人士認為，這一系列政策不僅擴大了增量配網的市場空間，也掃清了部分配售電改革道路上的障礙，將在一定程度上促進增量配電網試點項目的實施推進。